政 府 工 作 报 告

——2018年1月8日在临淄区第十八届

人民代表大会第二次会议上

区长  白平和

各位代表：

 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2017年政府工作回顾

 2017年，是新一届政府的开局之年，也是临淄应对重大挑战、经受重大考验、实现重大突破的一年。一年来，区人民政府在中共临淄区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想，团结带领全区人民，全力推动“二次创业、走在前列”，圆满完成区十八届人大一次会议确定的目标任务，为提前全面建成小康社会奠定了坚实基础。

 经济运行稳中有进。预计2017年，全区生产总值实现900亿元，增长6%。一般公共预算收入完成74.5亿元，增长9.5%。固定资产投资完成475亿元，增长1.3%。外贸进出口实现137亿元，增长69.5%。金融机构各项存贷款余额分别达687亿元、511亿元，居民人均储蓄存款达7.4万元。三次产业比调整为4.48︰61.02︰34.5。粮食生产实现“十四连丰”，完成农业综合开发项目1.1万亩，新增新型农业经营主体35家，推广水肥一体化技术1.8万亩，思远“农保姆”、忆当年“12小时直供”等智慧农业快速发展。地方规模工业主营业务收入、利税、利润分别增长6.1%、10.7%和9.1%，完成技改投资166亿元，齐翔腾达、清源集团等一批骨干企业转型升级迈出坚实步伐，14家企业入围全市工业企业“双50强”。成功引进斐讯云计算、雪松供应链等新型业态，颐高电商产业园、红星美凯龙家居广场等一批服务业重点项目进展顺利，社会消费品零售总额实现285亿元，服务业占比提高1.2个百分点。着力防范和化解金融风险，提供企业过桥资金95亿元，协调处置不良资产41.7亿元。成功揽获全国工业、综合实力、投资潜力、创新创业和新型城镇化质量五个“百强区”荣誉称号。

 动能转换接续有力。成立区重点项目办公室，建立指挥部推进机制，强化要素保障和协调服务，实施投资过千万元项目613个，20万吨高性能树脂、3万吨无纺壁纸原纸等482个项目竣工投产。扎实开展“招商引资突破年”活动，成功签约项目57个，实际到位外来资金136亿元，增长36%，华润医疗、中铁物流等一批知名企业落户临淄。制定出台“园区建设10条意见”，科学谋划“一廊两区九园”产业布局。理顺经济开发区“区辖镇”管理体制，规划、环评和土地收储工作有序推进，新建改造7条道路25公里，建成配套管网30公里，蓝帆健康防护产业园、北汽新能源物流车产业园等5个项目顺利开工，被列为全省经济开发区体制机制创新试点。

 生态建设力度空前。深入开展环境突出问题专项整治，全面打响秋冬季大气污染综合治理攻坚战，治理“散乱污”企业3903家，完成221家企业挥发性有机物治理，圆满完成中央环保督察组交办任务，空气质量良好率达53.3%。实施绿动力提升工程28个，淘汰燃煤锅炉194台，完成“气代煤”改造1.6万户，万元生产总值能耗下降11%，被评为全市节能考核先进区。全力推进“打非治违”专项行动，关停拆除化工企业166家。下大气力开展大武地下水富集区和齐陵、永流水源地专项治理，取缔畜禽养殖场170户，新建雨污分流管网27公里。淄河生态环境综合提升工程全面开工，建成开放运粮河湿地公园，“北线引黄”工程竣工投用。彻底关闭9家露天矿山企业，启动实施南部矿山生态修复治理项目，开工建设天齐渊森林公园，完成工矿区生态复绿2000亩，森林覆盖率达10.9%。

 文化建设强势突破。大力实施“一带两翼四极十点”发展战略，集中抓好总投资164亿元的十大文旅项目，齐文化传承创新示范区核心区建设加速推进。齐古城开工建设，蹴鞠小镇建成开放，殉马坑、排水道口、桓公台遗址保护展示项目基本完工，齐都文化城成为传承历史文脉、绽放故都魅力的标志窗口。纪录片《稷下学宫》正式开机，《开国工匠》等8部影视作品顺利杀青，影视文化创意产业园入驻企业85家，被评为全省重点文化产业园。成功举办第十四届齐文化节，系列活动首次走进台湾，应邀参加第二届世界足球文化高峰论坛，2017中超联赛迎取圣球仪式在临淄盛大举行，顺利通过全国文明城市复审验收。

 城市功能优化提升。济青高铁临淄北站主体竣工，9座青银高速立交桥进展顺利，完成临淄大道、雪宫路等12条道路改造，国道233、省道102等6条道路竣工通车。稳步推进“三改三建”，新建安置房8128户，改造老旧社区38万平方米，投用公共停车位1744个。以前所未有的决心和势如破竹的力度，全面掀起违法建设治理风暴，拆除违建336万平方米。深化“城管+交警”联合执法模式，建成区城市管理服务中心。完成齐都文化城三期和张皇路二期道路绿化工程，改造提升社区游园45处，人均公园绿地面积达18平方米。加快美丽乡村标准化建设，全国农村精神文明建设现场会在我区召开，美丽乡村建设“临淄模式”在全国推广。

 改革活力竞相迸发。稳步推进行政管理体制改革，健全综合行政执法体制，整合机关事务、文化旅游管理职能，完成公立医院法人治理结构和国有林场改革。推进农村集体产权制度改革，探索开展“鲁担·惠农贷”试点。深化放管服改革，编制公布区镇权力清单4182项、责任清单5044项，取消审批事项34项，全面实行电子营业执照和全程电子化登记。完善国有资产监管体制，促进国有企业股权多元化和治理现代化。创新投融资体制改革，设立6支产业发展基金，英科医疗在深交所成功上市，新增齐鲁股交中心挂牌企业20家。强化企业自主创新，新增高新技术企业7家、市级以上科技创新平台10处，高新技术产业产值占比达36%。设立种子基金、天使基金等创业投资基金，新增市场主体1.1万户。高水平举办第二届院士专家进临淄活动，引进国家“千人计划”“万人计划”等高端人才16人，达成合作意向281项。

 民生福祉持续增进。认真落实各项就业创业政策，城镇登记失业率控制在2.34%，居民人均可支配收入增长8.5%。全面实施职工大病保险制度，居民医保补助、农村低保标准分别提高到每人每年450元和4300元，失业金标准提高到每人每月1080元。加快“八有八达标”标准化建设，实现脱贫1810户、3288人，发放各类救助金1413万元。建成金山养老中心，新增城市社区日间照料中心和农村幸福院26处。4个解决大班额项目建成招生，6所学校入选全国青少年校园足球特色学校。区医疗中心顺利开工，建成9处医联体，完成家庭医生签约服务8万户。毫不放松地抓好安全生产和食品药品监管，圆满完成十九大安保维稳任务，成功破获“10·05”特大跨国电信网络诈骗案，社会大局和谐稳定。

 政府作为精准务实。严格落实全面从严治党新要求，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持问题导向，深入开展“落实不力”问题专项整治，坚决反对形式主义、官僚主义，精准推进各项工作落实。坚持政府常务会议学法制度，认真落实“三重一大”事项决策程序，全面推行“一村（社区）一法律顾问”，行政复议、应诉工作规范有序。深化政务公开，被列为全省政务公开标准化规范化试点。建立“互联网+政务服务”五级联动体系，审批提速35%。自觉服从区委领导，主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议149件、政协提案124件，办结率100%、满意率99%。深入推进政府系统党风廉政建设，严肃查处违纪违法案件，树立了清正廉洁、勤政务实的良好形象。

 各位代表，过去一年，我们攻克了拆违治乱的复杂难题，经受了环保风暴的严峻考验，揭开了文旅产业的融合篇章，展现了美丽乡村的“中国样本”，迈出了“二次创业、走在前列”的铿锵步伐。奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是中共临淄区委坚强领导、正确决策的结果；是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力相助的结果；是齐鲁石化等驻地企事业单位及驻临淄部队、武警官兵积极参与、大力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向在各自岗位上辛勤劳作、默默奉献的全区人民，向所有为临淄经济社会发展做出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还面临许多困难和问题，主要是：传统产业尤其是化工产业转型升级任务艰巨，支撑新旧动能转换的重大项目不多，固定资产投资特别是民间投资不足；生态环保欠账较多，资源要素制约亟待破解；企业自主创新能力不强，改革开放进程仍需加快；城乡发展不平衡不充分，城市功能品质有待进一步提升；安全生产任重道远，民生社会事业还有不少短板，社会治理面临许多新课题；政府部门责任担当意识不够强，作风不严、落实不力等现象依然存在。对这些问题，我们一定高度重视，采取更加精准有效的措施，认真加以解决。

2018 年目标任务和工作重点

 各位代表！2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承前启后的关键一年。根据区十三届四次全委扩大会议要求，今年政府工作总的指导思想是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念，着眼推动高质量发展，按照市委、市政府“一个目标定位、四个着力建设、十个率先突破”的总体思路，深入实施创新提速、实力提位、生态提质、文化提升、民生提标五大战略，聚焦八大重点工作，攻坚克难、开拓进取，加快建设“家敦民富、大气精美”的现代化临淄。

 全区经济社会发展主要目标是：生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长10.5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右，全面完成各类约束性指标。为完成上述目标，重点抓好以下八个方面的工作。

 一、聚焦实体经济，构建现代经济新体系

 提升新型工业化竞争优势。实施化工产业转型升级攻坚计划，按照“发展壮大一批、规范提升一批、关闭淘汰一批”的思路，全面完成“四评级一评价”，归并调整化工集中区，关停转迁限制发展区内企业，压减化工企业100家以上，推动化工产业绿色安全、高端集约、内涵发展。实施传统产业技术改造计划，抓好总投资75亿元的60个重点技改项目，加快规模企业全面提升步伐，创新优化工艺技术、产业链条和管理模式，塑造传统产业新生态。实施新兴产业提质增量计划，围绕做好“高新轻绿”四篇文章，突出智能制造、健康医药、新材料三大领域，谋划布局项目建设，吸引关联业态集聚发展。实施骨干企业培强育新计划，以“双20强”企业为主体，支持优势企业通过兼并重组、战略合作等方式做大做强，鼓励中小微企业走“专精特新”发展之路，新增百亿级企业4家、规模企业30家。

 提升现代服务业后发优势。以重大项目、优势企业和专业园区为支撑，全力培育西部现代物流、中部商贸服务、东部文化旅游三大现代服务产业集聚区，服务业占比提高到36%。加快齐锦程现代综合物流园等项目建设，扶持发展智能物流、电商物流和保税物流，打造现代物流枢纽城市。规划建设汽车商业综合体，加快红星美凯龙家居广场、易购生活广场等项目建设，释放更多消费需求。推进颐高电商产业园、斐讯云翔大数据产业园建设，拓展美旗石化交易平台功能，加快培育大数据产业集群。大力发展数字经济、共享经济，支持发展总部经济、研发设计、服务外包等新兴业态，促进先进制造业和现代服务业跨界融合。

 提升农业现代化特色优势。围绕“123456”发展思路，启动建设现代农业产业园，整合巧媳妇、忆当年、思远、艾高等优势资源，打造现代农业“升级版”。深化粮食高产创建，新建高标准农田8000亩，确保粮食安全。扶持禾丰种业做强做优，发展优质小麦良种繁育面积7万亩。健全“龙头企业+合作社+农户”利益联结机制，推进绿色菜、肉蛋奶、小杂粮、优质果等“名优特”农产品生产基地建设，推广水肥一体化技术1.5万亩，新增新型农业经营主体50家。加快发展“互联网+现代农业”，完善农产品质量安全追溯体系，培育一批农产品深加工企业、农业电商企业、物联网应用基地，争创全省农业“新六产”示范区。

 各位代表，建设现代化经济体系是转型发展的迫切需要。我们将坚持以“四新”促“四化”，推动发展质量、效率、动力“三大变革”，全面振兴实体经济，提升临淄经济创新力和竞争力！

 二、聚焦项目带动，培育转型发展新动能

 全力推进项目建设。健全重点项目领导挂包、手续代办、问题清单、督查调度、观摩点评、策划储备“六位一体”推进机制，举全区之力开展重点项目攻坚行动，掀起项目大密度落地、大密度开工、大密度建设的新高潮。聚力推进总投资773亿元的93个市区重点项目，紧盯责任主体、时间节点和任务目标三大环节，千方百计抓开工、促进度、保投产。按照“大新好实”标准，在产业转型、文旅融合、基础设施、公共服务等领域，超前策划储备一批“四新四化”项目，形成接续有力的项目建设格局，构建临淄新旧动能转换的“四梁八柱”。

 全力抓好园区建设。齐鲁化工区，按照“高端、绿色、循环、智慧”的发展定位，优化功能布局，打造优势链条，加快产业转型升级和新旧动能转换，实现园区高质高效发展。金山产业园，实施园区扩容工程，完善综合管廊等配套设施，加快无氯氟发泡剂、合成树脂等14个项目建设，着力培育千亿级产业集群。高分子材料产业园，明确产业定位和规划布局，引进建设聚乙烯管材、聚丙烯包装材料等一批项目，扩大产业规模，提升产业层次。经济开发区，按照“管委会+公司+基金”运营模式，加快村庄整合搬迁，搞好土地连片收储，加快公共设施、标准厂房建设，打造引领转型发展的新引擎。健康医药产业园，重点推进齐都医药包装材料、蓝帆健康防护、迪森生物医药项目建设，培育集研发孵化、生产营销于一体的新型医药产业基地。智能制造产业园，启动建设旭密林幕墙、科捷铝业超平铝板等7个项目，建设鲁中智能制造新高地。装饰纸产业园，抓好5万吨素色装饰原纸和2万吨涂布原纸项目，积极引进壁纸、家具、地板等产业配套企业，塑造世界一流、行业领先的装饰纸产业集群。厨房设备产业园，规划建设总部基地、研发中心，开工建设100万套不锈钢厨具、4万台厨房设备等项目，推动园区向百亿级规模迈进。

 全力保障经济运行。规范政府性债务管理，强化税源建设，促进财政收入与经济发展良性互动。加强经济运行监测和要素保障，深入开展“为企服务、帮企解困”活动，稳定重点企业运行，提高经济运行质效。严守耕地保护红线，严控新增建设用地总量和土地开发强度，加大闲置土地处置力度，实施土地整理和增减挂钩项目1500亩，拓展用地空间。完善政银企合作机制，鼓励金融机构创新产品和服务模式，增强金融服务实体经济能力。规范金融监管和融资行为，妥善化解重点资金链风险，严厉打击非法集资和逃废银行债务行为，坚决守住不发生区域性金融风险底线。

 各位代表，加快新旧动能转换是我区“二次创业、走在前列”的根本动力。我们将坚定不移抓项目，持之以恒扩投资，全力以赴稳增长，确保临淄发展更有质量、更有效益、更可持续！

 三、聚焦绿色发展，彰显生态宜居新魅力

 大力度推进“蓝天”工程。坚持管源头、控增量、减存量同步推进，严把环保准入关，关停所有环保不达标企业。精准推进大气污染防治行动，深化秋冬季大气污染和“散乱污”企业综合治理，建立重点行业错峰生产常态化调控机制，拆除所有闲置烟囱。严格重点行业特别排放限值和无组织排放控制，全力抓好工业废气、扬尘污染、汽车尾气等重点领域治理，持续削减挥发性有机物排放总量，如期完成“气代煤、电代煤”改造任务。积极推广清洁生产，压减燃煤40万吨，倡导少燃放、不燃放烟花爆竹，打赢蓝天保卫战，空气质量良好率达到55%以上。

 大力度推进“碧水”工程。严格落实大武地下水富集区、刘征水源地生态保护和修复规划，开展地下水压采区综合治理。巩固完善“河长制”，加快推进淄河生态环境综合提升工程，实施乌河流域生态治理和运粮河湿地公园二期建设，改善“三河”流域生态环境。完成供水水质提升示范项目，加快“中线引黄”“西水东调”工程建设，优化配置生活、生产和生态用水资源。新建经济开发区污水处理厂，改造雨污分流管网19公里，抓好齐都污水处理厂扩容提标，确保水质稳定达标。

 大力度推进“绿地”工程。严格落实生态红线保护制度，加强矿产资源监管，严厉打击非法盗采矿产资源行为。深入开展工业垃圾、建筑垃圾专项整治，强化农业面源污染防治，开工建设首拓危废综合处置中心，建成第二环保热电厂，实现垃圾无害化处理。高标准实施南部矿山生态修复治理项目，推进天齐渊森林公园建设，新建城市生态防护林5000亩，构建树木成线、林带成网、绿化成片的生态屏障。

 大力度推进“强基”工程。坚持党政同责、一岗双责，推进智能化检测、网格化管理、一体化执法，构建全覆盖、无死角环境监管体系。强化企业主体责任，开征环境保护税，建立生态环境损害补偿制度。加大刑责治污力度，以“零容忍”的态度严厉打击环境违法行为，切实解决群众身边的环境突出问题。加快“智慧环保”建设，完善环境污染第三方治理机制，建立污染物全过程监测治理平台，实现环保治理精准化、专业化和标准化。

 各位代表，生态建设功在当代、利在千秋。我们将牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，全力推进“蓝天、碧水、绿地、强基”四大工程，让临淄的天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新！

 四、聚焦创新驱动，释放经济发展新活力

 强化企业创新主体地位。扎实推进高新技术产业铸链工程，大力培育创新型企业群体，新认定高新技术企业6家，高新技术产业产值占比提高1个百分点以上。支持企业围绕产业链部署创新链，加强关键技术研发，力争全社会研发投入占比达到2%以上。加强知识产权创造、保护和运用，争创国家知识产权强县工程示范区。分行业开展企业管理对标活动，完成规模企业规范化公司制改制50家以上，新增上市挂牌企业10家。加快“企业上云”“机器换人”步伐，实施8个两化融合项目，鼓励企业建设智能车间、智慧工厂，推动“临淄制造”向“临淄智造”跃升。

 强化创新载体聚合效应。深化产学研合作，扎实推进“四大招引”工程，支持企业建立重点实验室、工程技术中心等科研机构，新增市级以上科技创新平台16个。整合各类扶持政策，完善齐鲁国际塑化城、鑫一诺大厦、梦之谷等创新创业综合体孵化功能，促进大众创业、万众创新、民众创意，新增市场主体1万户以上。理顺智慧城市建设管理体制，编制智慧城市发展规划，建设电子政务平台，打造“城市数据大脑”，加快推进“智慧临淄”建设。

 强化人才支撑关键作用。认真落实市“人才新政23条”，实施重点人才工程，办好第三届院士专家进临淄活动，抓好“高精尖缺”人才培养引进，增强人才集聚“雁群效应”。扎实推进企业家三年培训计划，年内完成350名规模企业负责人高层次系统化培训，造就一支具有战略思维、创新意识和社会责任感的优秀企业家队伍。大力弘扬工匠精神，开展创业创新和职业技能大赛，培训高技能人才400人。建设人力资源服务产业园，优化全产业链创新创业生态系统，打造英才汇集、群贤毕至的人才洼地。

 各位代表，创新是引领发展的第一动力。我们将深入实施创新驱动和人才特区战略，聚集一批行业领军人才，研发一批前沿核心技术，培育一批创新高峰企业，努力建设创新型城市！

 五、聚焦改革开放，拓宽区域发展新空间

 全面深化各项改革。加快行政管理体制改革，推进事业单位分类改革，整合职能相近、管理分散的部门机构，提升政府工作效能。做好金山镇省级经济发达镇行政管理体制改革试点，完成盐业体制和中小学校长职级制改革。强化投融资体制改革，规范政府与社会资本合作。深化国有企业改革，健全“1+N”制度体系，释放国有资本活力。持续推进放管服改革，推行“一口受理、一窗服务、多头联办”模式，实施“多证合一、证照分离”改革，优化营商环境。规范公共资源交易平台，健全投标保证金、履约保证金等制度，加强招标代理机构监管，实现公共资源交易电子化、服务标准化和管理法制化。推进医药卫生体制改革，整合基层医疗卫生和计生服务职能。推进扶贫开发与农村低保充分融合，建设全国城乡统筹一体化精准扶贫改革实验区。加快推进农村集体产权制度改革，完善“三权分置”制度，放大农业农村发展活力。

 全面抓好招商引资。坚定不移推进招商引资“一号工程”，确保招商主线不动摇、招商精力不分散、招商活动不间断。围绕“一廊两区九园”，瞄准世界名企、大型国企、实力民企，突出园区招商、产业招商、资本招商和优质企业招商，招引一批战略支撑重大项目，年内引进外来投资157亿元、过亿元项目60个以上。发挥驻地央企和骨干企业辐射带动作用，吸引关联配套企业到临淄投资兴业，实现产业链条化延伸、集群化发展。

 全面扩大对外开放。认真落实稳定外贸增长的政策措施，做大做强外贸“双10强”企业，力争外贸进出口突破200亿元大关。发挥清源集团、鑫泰石化原油进口配额优势，建设大宗商品交易平台，扩大重要原材料、关键零部件和先进技术设备进口。鼓励发展跨境电商、公共海外仓，培育壮大鹏翔齐贸通跨境共享平台等一批外贸新业态主体。主动融入“一带一路”战略，支持英科、蓝帆等优势企业“走出去”，建立研发基地、开展国际并购。配合做好国有企业“三供一业”分离移交工作，实现企地互利共赢、融合发展。

 各位代表，改革开放是经济发展的活力之源。我们将以强烈的改革精神和自信的开放姿态，增强靶向思维，引进优质资源，优化开放格局，构筑新旧动能转换的强大动力支撑！

 六、聚焦文化引领，增创文旅融合新优势

 深入推进文旅项目建设。按照“一带两翼四极十点”发展布局，实施齐文化传承创新示范区核心区规划，加快推进十大文旅项目，打造全省文旅融合发展新高地。开工建设稷下学宫与诸子百家产业园、少儿齐文化研学基地，规划启动姜太公祠和管仲纪念馆扩建改造，加快齐古城、齐国故城考古遗址公园建设进度，培育一批文化名城新亮点。编制国家5A级景区规划，建设游客集散中心，配套完善景区道路、旅游公厕、停车场、引导标识等公共服务设施，展现齐文化旅游新形象。

 深入推进文旅融合发展。突出“文化+”引领，融入“旅游+”理念，编制全域旅游发展规划，打造访古探源、休闲体验、健康养生等一批精品旅游线路。积极引进社会资本参与文旅产业建设运营，策划开发实景演出、民宿度假等特色旅游产品，推广“智慧旅游”新模式，激发全域旅游发展活力。鼓励发展创意设计、影视音乐、动漫游戏等新型业态，培育一批本土文化企业，创作一批影视精品力作，建设区域版权交易中心，发展壮大影视文化产业。办好第十五届齐文化节、第三届世界足球文化高峰论坛，提升“齐国故都、足球故乡”品牌美誉度和影响力。

 深入推进文化惠民工程。认真践行社会主义核心价值观，开展移风易俗、弘扬时代新风行动，提高人民文明素养和全社会文明程度。启动市民文化中心建设，打造业态完备的文体生活平台、展示交流窗口和城市地标建筑。实施一年一村两场戏和戏曲进校园工程，开展“书香临淄”创建活动，建设“临淄文化云”，构建现代公共文化服务体系。坚持不忘本来、吸收外来、面向未来，鼓励文艺工作者创作更多底蕴深厚、涵育人心的优秀文艺作品。实施非遗传承保护利用工程，推动齐国故都与齐王陵申报世界文化遗产，加强古建筑古村落修缮保护，守护历史记忆，弘扬传统文化，留住临淄乡愁。

 各位代表，齐文化传承创新是时代赋予临淄的历史使命。我们将坚定文化自信，强化文化担当，做好“建点、串线、带面”三篇文章，谱写临淄千年古韵与现代文明交相辉映的华彩篇章！

 七、聚焦统筹协调，丰富城市发展新内涵

 致力提升城市发展品质。以“多规合一”为引领，深入推进“城市双修”试点，全过程全领域引入海绵城市理念，修订完善城市总体规划，留足城市空间，留住城市印迹，留满城市绿色。实施新城扩容工程，推进康悦城、东郡璟园、淄江花园组群式居住区建设，新建徐姚片区5条道路，推动新城跨河揽湖、循序开发。实施旧城更新工程，积极推广市场化货币化安置模式，有序推进21个棚改项目建设，完成37万平方米老旧社区改造，改善居民生活环境。

 致力完善城市设施功能。开通济青高铁临淄北站，早日实现临淄人民家门口的“高铁梦”。建成青银高速临淄东互通立交，完成凤凰山路北延、北齐路北延、乙烯南路西延工程，做好临淄大道东延等12条道路前期工作，构建“两高三环八纵十二横”现代化交通格局。打通学府路、大顺路等4条城区“断头路”，完成遄台路、稷下路等5条道路慢行一体化改造，改善城市交通微循环。开放淄江公园，改造提升齐园，抓好11条道路绿化工程，改造绿地游园25处，让市民“推窗见景、出门见绿、休憩见园”。

 致力加强城市精细管理。完善综合行政执法体制，推进“智慧城管”建设，构建标准化、精细化、市场化、智能化的现代城市治理体系。加快美丽街区建设，探索实行“街长制”，实施牛山路立面整治，抓好临淄大道亮化工程，打造“一街一景、一路一品”特色景观。鼓励社会资本参与投资城市建设，提高园林市政、环卫保洁和基础设施建设管理水平。巩固深化违法建设治理成果，完善防违控违常态化监管机制。深入开展市容市貌综合整治，完成4处便民市场改造，新改建城市公厕13座、公共停车位800个，营造干净整洁、舒适有序的城市环境。

 致力统筹美丽镇村建设。大力实施“乡村振兴战略”，推动基础设施互联互通、公共服务共建共享，实现以城带乡、以工促农、城乡一体发展。坚持政府引导、企业主体、市场化运作，重点培育艺居小镇、蹴鞠小镇、玫瑰小镇和民族风情小镇，打造一批具有产业支撑、文旅属性、鲜明风格的特色小镇。深化美丽乡村标准化建设，巩固提升农村五化、旱厕改造成果，让乡风民风美起来、人居环境美起来、文化生活美起来。

 各位代表，协调发展是全面建成小康社会的重要途径。我们将坚持“城、镇、村”三位一体，丰富城市内涵，强化统筹理念，促进现代城市与美丽镇村产城互动、融合发展！

 八、聚焦惠民利民，提升民生幸福新高度

 让群众有更好的社会保障。加强公共就业服务体系建设，促进高校毕业生、被征地农民、退役士兵等群体多渠道就业，城镇登记失业率控制在3%以内。实施全民参保计划，将居民医保补助、农村低保标准分别提高到每人每年480元和4800元。鼓励社会力量兴办养老服务机构，推进医养结合，促进老龄事业和产业发展。坚持“房住不炒”，完善多渠道住房保障制度。建立特困人员救助供养制度，认真做好慈善、红十字事业等社会托底工作，全面落实双拥优抚政策，保障妇女、儿童、残疾人合法权益。

 让群众有更好的公共服务。创造条件规划建设金山小学、九村居中学，新建临淄中学和临淄二中体育馆，完成齐陵中小学改造，创建全国义务教育优质均衡发展区。加快城乡义务教育一体化，办好学前教育、高中教育和职业教育，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。着力推进区医疗中心、妇幼保健院和北大医疗鲁中医院病房楼建设，抓好齐都、金山和齐陵卫生院改造。探索推行“互联网+医疗”，推动医联体向社区和村级卫生机构延伸，实现家庭医生签约服务全覆盖，努力建设健康临淄。

 让群众有更好的安全环境。牢固树立安全发展理念，扎实开展“学规、懂规、践规”活动，深化“智慧安监”建设，强化科技兴安、刑责治安，坚决遏制重大事故发生。加强立体化、信息化治安防控体系建设，严厉打击惩治违法犯罪活动，推进平安临淄建设。创建省级食品安全先进区，确保群众饮食用药安全。拓展民生热线服务功能，畅通群众诉求表达渠道，完善矛盾纠纷排查和多元化解机制，维护社会大局和谐安定。

 各位代表，为人民群众创造美好生活，是政府始终不渝的追求目标。我们将尽力而为、量力而行，全心全意办好各项民生实事，不断满足人民日益增长的美好生活需要！

切实加强政府自身建设

 各位代表！中国特色社会主义进入新时代，对政府工作提出新的更高要求。我们将以贯彻落实党的十九大精神为统领，恪尽职守、勤勉工作，奋力开创政府工作新局面。

 坚持依法行政。始终运用法治思维和法治方式指导工作，严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。健全党政一体法律顾问制度，落实重大行政决策程序，完善合法性审查和后评估机制，实现科学民主依法决策。全面落实执法全过程记录制度，强化行政执法监督检查，切实做到严格规范公正文明执法。绝对服从区委领导，主动接受人大、政协和社会各界监督，认真办理人大代表建议和政协提案，确保权力在阳光下运行。

 坚持诚信施政。发挥政务诚信示范引领作用，严格履行政策承诺、服务承诺和实事承诺，做到言必信、行必果。完善提升“互联网+政务服务”体系，继续开展“百个科室社会评议”活动，推进政务信息系统整合共享，加强政务公开标准化规范化建设，打造公开透明、智能便捷、公平可及的政务服务平台。加快社会信用体系建设，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，以徙木立信之态取信于民，推进“信用临淄”建设。

 坚持为民勤政。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，用理想信念筑牢亲民之心，用传统文化涵养为政之德，用改革创新激发奋进之志，全心全意为人民谋福祉。深入实施“首位对标四年行动计划”，借鉴他山之石，善用创新思维，强化责任担当，凝聚执行落实的强大合力。健全干部正向激励和容错纠错机制，重拳整治“落实不力”问题，为干事者鼓劲，为担当者撑腰，奏响“二次创业、走在前列”最强音。

 坚持廉洁从政。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持之以恒正风肃纪，锲而不舍纠治形式主义、官僚主义等“四风”问题，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。牢固树立“四种意识”，严格执行党风廉政建设责任制，坚决把全面从严治党贯穿到政府工作全过程。强化行政监察、财政监管和审计监督，认真执行政府采购、工程招投标、公共资源交易等制度，坚决遏制腐败现象发生，努力营造风清气正的政治生态。

 各位代表！新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共临淄区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为建设“家敦民富、大气精美”的现代化临淄而不懈奋斗！

《政府工作报告》词语解释

 1.全市工业企业“双50强”。淄博市工业企业50强和创新型高成长企业50强。

 2.一廊两区九园。一廊为S228黄临线（博临路）沿线工业经济走廊；两区为齐鲁化工区、临淄经济开发区；九园为金山产业园，位于金山镇西部；齐鲁产业园，涉及辛店、雪宫、稷下、凤凰、金岭5个镇街道；高分子材料产业园，位于辛店街道西部；健康医药产业园，位于凤凰镇中东部；智能制造产业园，位于凤凰镇西部；装饰纸产业园，位于朱台镇中部；厨房设备产业园，位于朱台镇北部；稀土新材料产业园，位于金山镇东部；现代物流产业园，位于金岭回族镇北部。

 3.一带两翼四极十点。以淄河为纽带，文化探源发展、生态休闲发展为两翼，姜太公、管仲、蹴鞠、稷下学宫四极为支撑，建设齐都文化城、齐国故城考古遗址公园、蹴鞠小镇、天齐渊森林公园、齐古城、市民文化中心、淄河生态环境综合提升工程、稷下学宫、管仲纪念馆和姜太公祠扩建改造十大文旅融合项目。

 4.三改三建。棚户区改造、老旧住宅小区改造、背街小巷整治改造和便民农贸市场建设、停车场规划建设、城区公厕改造建设。2018年，规划启动21个棚改项目，其中，城中村改造项目7个，分别是艾庄村、刘辛村、商王村二期、淄河新村配套、毛托村、于家村、安乐店村二期；建制镇旧村改造项目8个，分别是红花村、西郝家村三期、崖付村、枣园村二期、立子营村二期、朱西村二期、北高南村二期、东苇河村二期；城市棚户区项目6个，分别是齐园棚户区改造项目、燃料公司家属院改造项目、淄建九区改造项目、临园改造项目、木器厂家属院改造项目、汇宝小区一期改造项目。

 5.八有八达标。“八有”是指每户贫困户有一本家庭收支台账、一个扶贫项目、一名村级帮扶党员干部、一支医疗帮扶团队、一次免费健康体检、一名固定护理人员、一份商业补充保险、一份政府教育补贴；“八达标”是指贫困户家庭实现户内道路硬化、饮水安全、住房安全、生活环境、个人卫生、基本生活必需品、残疾人无障碍化改造、老年人“适老化改造”8个方面达标。

 6.医联体。将同一个区域内的医疗资源整合在一起，发挥区级医院的城乡纽带作用和龙头作用，形成区镇村医疗卫生机构分工协作机制，构建三级联动的医疗服务体系。

 7.家庭医生签约服务。全区每一户家庭签约一名乡村医生、一名镇卫生院或社区卫生服务中心全科医生、一名区属医院专业医生，由签约医生为签约居民提供健康咨询、日常保健、看病就医等全方位服务。

 8.三重一大。重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用。

 9.“双20强”企业。全区工业企业20强和创新型高成长企业20强。

 10.四评级一评价。安全评级、环保评级、节能评级、质量评级和转型升级评价。

 11.“123456”发展思路。一条主线：农业供给侧结构性改革；两个定位：建设国家现代农业示范区和现代农业产业园；三大板块：北部粮食生产功能区、东部主导农产品优势区、南部特色农产品生产加工区；四大重点：强化规划引领作用、发展适度规模经营、做大做强龙头主体、培育新型营销体系；五个结合:现代农业与生态建设相结合、与文化建设相结合、与旅游发展相结合、与特色小镇美丽乡村建设相结合、与壮大农村集体经济相结合;六个保障:土地流转、资金投入、政策扶持、技术服务、质量监管、督查考核。

 12.农业“新六产”。一产的一份收入，经过二产加工增值为两份收入，再通过三产的营销服务形成三倍收益，综合起来是六份收入，产生乘数效益。

 13.四新四化。“四新”指新技术、新产业、新业态、新模式，“四化”指产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。

 14.西水东调。将齐城污水处理厂中水经运粮河湿地深度处理后，通过管线沿运粮河引入淄河。

 15.“四大招引”工程。大院、大所、大校、大企招引工程。

 16.“1+N”制度体系。1指《关于加快推动国有企业改革的意见》，N指《关于合理确定并严格规范区属国有企业负责人履职待遇、业务支出的意见》《关于规范区属国有独资公司董事会管理的意见》《关于建立区级国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》《区属国有资本运营公司管理暂行办法》《区属国家出资企业经营业绩考核暂行办法》等。

 17.三供一业。供水、供电、供热（供气）和物业管理。

 18.城市双修。生态修复和城市修补。生态修复是指有计划、有步骤地修复被破坏的山体、河流、植被，恢复城市生态系统的自我调节功能；城市修补是指改善城市公共服务质量，改进市政基础设施条件，发掘和保护城市历史文化和社会网络，使城市功能体系及其承载的空间场所得到全面系统的修复、弥补和完善。

 19.“两高三环八纵十二横”现代化交通格局。两高为青银高速、沾临高速；三环为内环（齐都路—乙烯路—一诺路—G309），二环（北齐路—牛山路—淄江路—南沣路—溡源路—G233克黄线），三环（老北齐路—牛山路—淄江路—新S102—凤凰山路—G308文石线）；八纵为凤凰山路、溡源路、S228黄临线、杨坡路、S227河辛线、遄台路、广辛路、北齐路8条南北跨穿青银高速的大通道；十二横为横一路（规划中）、G308文石线、站前路、G233克黄线、宏达路、G309、联通路（临淄大道）、牛山路、齐周路（老S102）、乙烯路、新S102、南沣路12条与中心城区互联互通的东西交通干线。

 20.首位对标四年行动计划。自2017年9月份起，利用四年时间，全面对标学习江苏省江阴市境界标准、发展理念、思路措施、政策机制和工作作风。