临淄区人民政府政府办文件临淄区人民政府办公室关于印发临淄区已关闭露天矿山生态修复实施方案的通知

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临淄区人民政府办公室关于印发临淄区已关闭露天矿山生态修复实施方案的通知

发布日期： 2018-04-11 16:36:57

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临政办字〔2018〕35号

各镇人民政府、街道办事处，各开发区管委会，区政府各部门，有关企事业单位：

经区政府研究同意，现将《临淄区已关闭露天矿山生态修复实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

临淄区人民政府办公室

2018年4月10日

临淄区已关闭露天矿山生态修复实施方案

为加快推进我区已关闭露天矿山生态修复工作，切实保护生态环境,按照市政府有关工作要求，结合我区实际，现制定如下实施方案。

一、总体要求
    (一)指导思想。深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，严格落实党中央、国务院关于加快推进生态文明建设、加强矿山地质环境恢复和综合治理的各项决策部署和省有关工作要求，按照市委、市政府“一个目标定位、四个着力建设、十个率先突破”的总体思路和工作布局，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚守生态保护红线、环境质量底线,大力推进已关闭露天矿山生态修复工作，积极优化矿产资源开发利用格局，努力促进全区矿业经济转型升级，确保生态临淄建设扎实推进。
   (二)基本原则
    ——坚持以人为本、和谐发展。坚持把群众利益放在首位，重点治理矿山地质环境恶劣、危及人民生命财产安全的区域，确保社会和谐稳定。
    ——坚持生态优先、自然恢复。坚持最严格的资源保护制度，推进矿产资源绿色勘查开发，减少生态环境破坏，确保以最少的矿产资源消耗支撑经济社会可持续发展。遵循自然恢复为主的原则，降低生态修复治理成本，推动经济发展和环境保护相统一。

——坚持快还老账、不欠新账。坚持生态发展理念，按照轻重缓急，逐步还清老账。同时推进绿色矿山建设，加大监督执法力度，对辖区内矿山地质环境保护和治理恢复责任履行情况开展巡查和抽查,做到不欠新账。
    ——坚持因地制宜、综合治理。根据已关闭露天矿山所在地的地理位置、区位条件和环境功能要求，按照“整体生态功能恢复”和“景观相似性原则”，对破损山体和露天采坑因地制宜地开展矿山地质生态修复。
    ——坚持重点突出、全面治理。本着总体规划、全面覆盖、分步实施的原则，优先突出做好“三区两线”直观可视范围内已关闭露天矿山的治理恢复工作，同时兼顾其他区域的生态修复，最终达到全面治理，实现经济效益、环境效益和社会效益的最大化。
    (三)主要目标。到2020年，全区矿山地质环境得到有效治理，优先完成“三区两线”直观可视范围内已关闭露天矿山生态修复工作;全区完成已关闭露天矿山生态修复32个以上，占需修复总量的62%以上，其中2013年以来关闭露天矿山生态修复6个以上，占需修复总量的60%以上；露天生产矿山全部达到绿色矿山标准。到2025年，绿色矿业政策得到全面实施，矿山地质环境得到极大改善，全区已关闭露天矿山生态修复全面完成。

二、主要任务

（一）相关镇街道和部门要根据生态修复方案，对辖区内所有已关闭的矿山进行现场勘查，结合实际，根据《临淄区需治理已关闭露天矿山一览表》逐矿制定治理计划，严格按照方案明确的时间、节点组织实施，确保已关闭露天矿山生态修复工作按期完成。
    （二）相关镇街道和部门要严格按照生态修复方案，抓紧落实责任、分解任务，制定优惠政策，按照“连片治理、一矿一策”的原则，积极探索创新治理模式，加快推进生态修复工作，确保全面完成生态修复目标任务。
   三、保障措施
    (一)加强组织领导。相关镇街道和部门要高度重视已关闭露天矿山生态修复工作，将其纳入生态环境保护目标任务和经济社会发展规划，主要领导要亲自抓、分管领导靠上抓，积极组织动员各方面力量广泛参与，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保将压力传导到位、责任分解到位、任务落实到位。
    (二)落实治理责任。相关镇街道是灭失矿山地质环境生态修复的责任主体，要严格按照方案要求，于每年2月底前制定本年度实施方案，加大资金投入，组织开展本辖区已关闭露天矿山生态修复工作。区国土资源部门负责矿山地质环境恢复治理工作的监督管理;区林业部门负责矿山环境治理绿化工作的监督指导，确保关闭矿山综合治理、绿化工作取得实效。
    (三)加大扶持力度。要加大政策支持力度，坚持“谁治理、谁受益”的原则，积极运用土地流转政策，给予优先承包权或定期免费使用等政策扶持，保障投资人的合法权益，调动投资人和使用人的积极性，构建“政府主导、政策扶特、社会参与、开发式治理、市场化运作”的矿山地质环境恢复和综合治理新机制。同时强化政府财政资金引领作用，对资金缺口较大、群众反映强烈、急需治理的地区和矿区，加大财政资金扶持力度，积极开展生态修复治理。
    (四)创新治理模式。坚持“宜农则农、宜林则林、宜园则园、宜水则水”的原则，因地制宜地推进废弃矿山的山、水、林、田、湖、草综合治理，探索矿山地质环境恢复治理与土地复垦、观光旅游、养老疗养、种植养殖等绿色产业融合发展的可持续道路。

(五)加强督导检查。区国土资源、林业部门要按照各自职责，加强对全区已关闭露天矿山地质环境恢复治理和绿化治理工作的督导检查，确保修复任务如期完成。对按期完成或超额完成任务的,予以通报表扬;对未按期完成任务的，予以通报批评，并责令限期整改。

附件：临淄区需治理已关闭露天矿山一览表

附件

临淄区需治理已关闭露天矿山一览表

序号	原矿山企业名称	位置	原开采矿种	关闭时间（年）	是否在三区两线可视范围内	计划完成时间	备注
1	临淄区南王镇宏程石料厂	临淄区金山镇	石灰岩	2008	否	2021年	在原石海矿段
2	临淄区南王镇甫超石料厂	临淄区金山镇	石灰岩	2008	否	2018年12月
3	临淄区南王镇成俊石料厂	临淄区金山镇	石灰岩	2008	否	2020年4季度	在原德鑫矿段，位于金山产业园土地平整项目南区。
4	临淄区南王镇韩家石料厂	临淄区金山镇	石灰岩	2008	否	2020年4季度	在原德鑫矿段，位于金山产业园土地平整项目南区。
5	临淄区南王镇利君通石料厂	临淄区金山镇	石灰岩	2008	否	2021年	在原金日矿段
6	临淄区南王镇马山石料厂	临淄区金山镇	石灰岩	2008	否	2021年	在原石海矿段
7	临淄区南王镇鑫盛石料厂	临淄区金山镇	石灰岩	2008	否	2020年4季度	在原徐旺矿段范围内，位于金山产业园土地平整项目南区。
8	临淄区玉刚石料厂	临淄区金山镇	石灰岩	2008	否	2020年4季度
9	临淄区边河乡小金山石料厂	临淄区金山镇	石灰岩	2008	否	2020年4季度	在原英鑫矿段
10	临淄区边河乡东张恒泰石料厂	临淄区金山镇	石灰岩	2008	否	2018年12月	在原鲁河凯矿段
11	淄博金祥源矿业有限公司	临淄区金山镇	石灰岩	2008	否	2020年4季度	在原徐旺矿段，位于金山产业园土地平整项目南区。
12	临淄区边河乡永盛石料厂	临淄区金山镇	石灰岩	2008	否	2020年4季度	在原德鑫矿段，位于金山产业园土地平整项目南区。
13	临淄区边河乡金鑫石料厂	临淄区金山镇	石灰岩	2008	否	2020年4季度	在原徐旺矿段，位于金山产业园土地平整项目南区。
14	临淄区边河乡建福石料厂	临淄区金山镇	石灰岩	2008	否	2024年	在原广胜矿段
15	临淄区边河乡宏旺石料厂	临淄区金山镇	石灰岩	2008	否	2024年	在原广胜矿段
16	临淄区边河乡俊波石料厂	临淄区金山镇	石灰岩	2008	否	2020年4季度	在原徐旺矿段，位于金山产业园土地平整项目南区。
17	临淄区边河乡兴发石料厂	临淄区金山镇	石灰岩	2008	否	2025年
18	临淄区边河乡白马关石料厂	临淄区金山镇	石灰岩	2008	否	2024年	在原广胜矿段
19	临淄区边河乡兴鑫石料厂	临淄区金山镇	石灰岩	2008	否	2020年4季度	在原徐旺矿段，位于金山产业园土地平整项目南区。
20	临淄区边河乡兆庆石料厂	临淄区金山镇	石灰岩	2008	否	2020年4季度	在原徐旺矿段，位于金山产业园土地平整项目南区。
21	临淄区边河乡传利石料厂	临淄区金山镇	石灰岩	2008	否	2020年4季度	在原徐旺矿段，位于金山产业园土地平整项目南区。
22	临淄区边河乡鑫华石料厂	临淄区金山镇	石灰岩	2008	否	2020年4季度	在原徐旺矿段，位于金山产业园土地平整项目南区。
23	临淄区南王镇裕发石料厂	临淄区金山镇	石灰岩	2008	否	2019年6月	在原兴武矿段
24	临淄区南王镇鑫象石料厂	临淄区金山镇	石灰岩	2008	否	2021年	在原金日矿段
25	临淄区金岭镇南山石料厂	临淄区金岭镇	石灰岩	2008	否	2025年
26	临淄区边河乡马明珠石料厂	临淄区金山镇	石灰岩	2006	否	2020年4季度
27	临淄区边河乡久久建材厂	临淄区金山镇	石灰岩	2008	否	2020年4季度	在原鲁河凯矿段北侧
28	长岭山集中开采区2矿段（原广胜矿业）	临淄区金山镇	石灰岩	2015	否	2024年
29	长岭山集中开采区区4矿段（原鲁河凯矿业）	临淄区金山镇	石灰岩	2015	否	2019年6月
30	大金集中开采区10矿段（原徐旺矿业10矿段）	临淄区金岭镇	石灰岩	2015	否	2020年4季度	位于金山产业园土地平整项目南区
31	大金山集中开采区1矿段（原金晓矿业）	临淄区金山镇	石灰岩	2015	否	2021年6月
32	大金山集中开采区9矿段（原徐旺矿业9矿段）	临淄区金山镇	石灰岩	2015	否	2020年4季度	位于金山产业园土地平整项目南区
33	临淄建筑石料用灰岩大金山集中开采区8矿段（原德鑫矿业）	临淄区金山镇	石灰岩	2015	否	2020年4季度	位于金山产业园土地平整项目南区
34	临淄建筑石料用灰岩矿大金山集中开采区6矿段（原洪德矿业）	临淄区金山镇	石灰岩	2012	否	2020年4季度	位于金山产业园土地平整项目北区
35	临淄建筑用石料灰岩矿大金山集中开采区3矿段（原金日矿业）	临淄区金山镇	石灰岩	2015	否	2021年6月
36	临淄建筑用石料灰岩矿大金山集中开采区2矿段（原石海矿业）	临淄区金山镇	石灰岩	2015	否	2021年6月
37	临淄区长岭山集中开采区7号矿（原盛世源矿业）	临淄区金山镇	石灰岩	2012	否	2018年12月
38	临淄大金山集中开采区7矿段（原英鑫矿业）	临淄区金山镇	石灰岩	2015	否	2020年4季度
39	临淄建筑石料用灰岩大金山集中开采区4矿段（原兴武矿业）	临淄区金山镇	石灰岩	2015	否	2019年6月
40	淄博市临淄区边河天朋石料厂	临淄区金山镇	石灰岩	2006	否	2020年4季度
41	淄博市临淄区边河乡白马关奋发石料厂	临淄区金山镇	石灰岩	2006	否	2024年	在原广胜矿段
42	淄博市临淄区边河乡东石石料厂	临淄区金山镇	石灰岩	2006	否	2020年4季度
43	淄博市临淄区边河乡福禄石料厂	临淄区金山镇	石灰岩	2006	否	2020年4季度	在原徐旺矿段，位于金山产业园土地平整项目南区。
44	淄博市临淄区边河乡虎山石料厂	临淄区金山镇	石灰岩	2006	否	2025年
45	淄博市临淄区边河乡建军石料厂	临淄区金山镇	石灰岩	2006	否	2023年
46	淄博市临淄区边河乡敬学石料厂	临淄区金山镇	石灰岩	2006	否	2020年4季度
47	淄博市临淄区边河乡坡子石料厂	临淄区金山镇	石灰岩	2006	否	2025年
48	淄博市临淄区边河乡三和联友石料厂	临淄区金山镇	石灰岩	2006	否	2019年6月
49	淄博市临淄区边河乡盛源石料厂	临淄区金山镇	石灰岩	2006	否	2025年
50	淄博市临淄区边河乡石灰石矿	临淄区金山镇	石灰岩	2006	否	2025年
51	淄博市临淄区边河乡泰本石料厂	临淄区金山镇	石灰岩	2006	否	2025年
52	淄博市临淄区边河乡田旺第一石料厂	临淄区金山镇	石灰岩	2006	是	2020年2季度

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